新華社北京11月15日電 11月15日，區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署。歷經(jīng)8年談判后，全球最大的自由貿易區終于宣告誕生、正式啟航。
覆蓋人口數量最多、成員結構最多元、發(fā)展潛力最大……RCEP的簽署，對地區、對世界、對中國有何重大意義？
這是11月11日拍攝的中國（上海）自由貿易試驗區標志門(mén)。新華社記者 方喆 攝
多邊主義和自由貿易的勝利
此次簽署RCEP的共有15個(gè)成員國，包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭，總人口達22.7億，GDP達26萬(wàn)億美元，出口總額達5.2萬(wàn)億美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿區的建成，意味著(zhù)全球約三分之一的經(jīng)濟體量將形成一體化大市場(chǎng)。
這樣的大市場(chǎng)來(lái)之不易——RCEP由東盟于2012年發(fā)起，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，特別是今年以來(lái)，各成員克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的巨大困難，全面完成市場(chǎng)準入談判，并完成1.4萬(wàn)多頁(yè)文本法律審核工作，最終在第四次領(lǐng)導人會(huì )議期間如期簽署協(xié)定，成為東亞經(jīng)濟一體化建設近20年來(lái)最重要的成果。
據悉，RCEP要求15個(gè)成員國均承諾降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)、減少標準壁壘。有韓國媒體預測，RCEP生效后，韓國出口到印度尼西亞的汽車(chē)零部件關(guān)稅有望從目前的40%降為零。
這是11月3日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭。新華社記者 王翔 攝
中國國際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(cháng)阮宗澤用“關(guān)鍵且及時(shí)”來(lái)形容這份協(xié)議的簽署?！霸谝咔樗僚?、世界經(jīng)濟嚴重衰退、國際貿易投資萎縮、保護主義單邊主義加劇的特殊背景下，各方能夠就RCEP達成共識，宣告了多邊主義和自由貿易的勝利，將有力提振各方對經(jīng)濟增長(cháng)的信心?！?/span>
分析人士指出，RCEP囊括了東亞地區主要國家，將為區域和全球經(jīng)濟增長(cháng)注入強勁動(dòng)力。有國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動(dòng)成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線(xiàn)多增長(cháng)10.4%、2.6%、1.8%。
世界正面臨百年未有之大變局，亞太地區在世界經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。阮宗澤表示，可以預見(jiàn)，RCEP的達成為亞太自貿區（FTAAP）進(jìn)程提供了實(shí)現路徑，進(jìn)一步提升亞太地區今后在全球發(fā)展格局中的分量。
滾裝貨船“勞拉”輪駛入?？谛阌⒏?，這是海南自貿區政策實(shí)施以來(lái)的首艘汽車(chē)外貿船（2月16日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 楊冠宇 攝
高質(zhì)量和包容性的統一
據悉，RCEP由序言、20個(gè)章節（主要包括貨物貿易、原產(chǎn)地規則、海關(guān)程序和貿易便利化、貿易救濟、服務(wù)貿易等），以及4個(gè)市場(chǎng)準入承諾表附件組成。
RCEP有哪些特點(diǎn)？這是一個(gè)現代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區域自貿協(xié)定——商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文這樣表示。
此前東盟已與中國、日本、韓國等國簽署了多個(gè)“10+1”自貿協(xié)定，中、日、韓、澳、新西蘭5國之間也有多對自貿伙伴關(guān)系，相比之下，RCEP的服務(wù)貿易和投資開(kāi)放水平高于“10+1”協(xié)定，將發(fā)揮區域內經(jīng)貿規則“整合器”的作用。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長(cháng)余淼杰表示，如果各個(gè)國家兩兩之間簽署貿易協(xié)定，各協(xié)定的不同規則就會(huì )出現“意大利面碗”現象，剪不斷，理還亂。形成統一的規則，將大大降低運營(yíng)成本，減少不確定性。
11月10日，在中國郵政集團廣州航空郵件處理中心，工作人員在總包待發(fā)區內作業(yè)。新華社記者 鄧華 攝
商務(wù)部國際司負責人指出，RCEP通過(guò)采用區域累積的原產(chǎn)地規則，將深化域內產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；利用新技術(shù)推動(dòng)海關(guān)便利化，將促進(jìn)新型跨境物流發(fā)展；采用負面清單推進(jìn)投資自由化，將提升投資政策透明度，這都會(huì )促進(jìn)區域內經(jīng)貿規則的優(yōu)化和整合。
“高質(zhì)量”是RCEP的一個(gè)顯著(zhù)特征：貨物貿易最終零關(guān)稅產(chǎn)品數整體將超過(guò)90%，服務(wù)貿易和投資總體開(kāi)放水平顯著(zhù)高于原有“10+1”自貿協(xié)定，高水平的知識產(chǎn)權、電子商務(wù)、競爭政策、政府采購等現代化議題也納入其中……
阮宗澤表示，今后域內企業(yè)有望更大程度、更加便捷地享受優(yōu)惠政策，各國人民也將以更低廉的價(jià)格享用進(jìn)口產(chǎn)品，對美好生活的向往將得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。
這是一張拼版照片，上圖為10月27日在韓國首爾龍山區拍攝的愛(ài)茉莉太平洋總部大樓內的“愛(ài)茉莉商店”（新華社記者 王婧嬙 攝）；下圖為11月8日，參觀(guān)者在第三屆進(jìn)博會(huì )消費品展區愛(ài)茉莉太平洋展臺試用護膚品（新華社記者 張玉薇 攝）。新華社發(fā)
今年前三季度，東盟歷史性地成為中國第一大貿易伙伴，中國與其他RCEP成員貿易總額達10550億美元，約占中國對外貿易總額的三分之一。這樣巨大的貿易體量，通過(guò)降低關(guān)稅，無(wú)疑將產(chǎn)生巨大的“貿易創(chuàng )造”效應。
值得一提的是，通過(guò)RCEP的簽署，原本并沒(méi)有自貿協(xié)定的中日、日韓間也建立起新的自貿伙伴關(guān)系，區域內自由貿易程度進(jìn)一步提升。
“RCEP的達成，將有助于推進(jìn)更高水平的中日韓經(jīng)濟一體化，也為未來(lái)達成中日韓自貿協(xié)定奠定基礎?！蓖跏芪恼f(shuō)。
在互惠方面，RCEP照顧到不同國家國情，給予最不發(fā)達國家特殊與差別待遇，可以說(shuō)最大限度兼顧了各方訴求。分析人士表示，這將促進(jìn)本地區的包容均衡發(fā)展，使各方都能充分共享RCEP成果。
11月10日，觀(guān)眾從第三屆進(jìn)博會(huì )食品及農產(chǎn)品展區日本貿易振興機構展臺走出。新華社記者 陳曄華 攝
中國更高水平對外開(kāi)放的重要平臺
加快實(shí)施自由貿易區戰略，是中國新一輪對外開(kāi)放的重要內容。
“十四五”規劃建議明確提出“構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )”；習近平主席在第三屆進(jìn)博會(huì )上也明確宣示“中國愿同更多國家商簽高標準自由貿易協(xié)定，推動(dòng)盡快簽署區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定……”
分析人士指出，RCEP自貿區的建成將為中國在新時(shí)期構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供巨大助力。
“RCEP是構建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局非常關(guān)鍵的機制性合作平臺，在此框架下，中國可更高效配置資源和要素，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和轉型升級?！鄙虅?wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平說(shuō)。
這是一張拼版照片，上圖為艾萊發(fā)喜新西蘭公司員工在冰激凌生產(chǎn)線(xiàn)上工作（資料照片，新華社發(fā)）；下圖為11月7日，工作人員在第三屆進(jìn)博會(huì )G'nature展臺展示從新西蘭進(jìn)口的冰激凌（新華社記者 張玉薇 攝）。新華社發(fā)
兩組數字最能印證RCEP的“含金量”：
——RCEP簽署后，中國對外簽署的自貿協(xié)定將達到19個(gè)，自貿伙伴將達到26個(gè)；
——通過(guò)RCEP新建立了中日自貿關(guān)系，這是中國首次與世界前十的經(jīng)濟體簽署自貿協(xié)定，使中國與自貿伙伴貿易覆蓋率由目前的27%提升至35%。
在陜西省商洛市丹鳳縣一家食品公司，主播在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )直播（7月20日攝）。新華社記者 劉瀟 攝
商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明表示，RCEP的簽署將有助于我國通過(guò)更全面、更深入、更多元的對外開(kāi)放，進(jìn)一步優(yōu)化對外貿易和投資布局，不斷與國際高標準貿易投資規則接軌，構建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。
目前距離RCEP最終生效尚待時(shí)日：根據規定，RCEP協(xié)定需15個(gè)成員中至少9個(gè)成員批準后方可生效，其中要至少包括6個(gè)東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個(gè)國家。
據王受文介紹，接下來(lái)RCEP各成員將各自履行國內法律審批程序，努力推動(dòng)協(xié)定早日生效實(shí)施。各國已加快國內批準程序，中方也將與各方共同努力，爭取讓RCEP協(xié)定盡早惠及本地區企業(yè)和人民。
“協(xié)定的簽署只是一個(gè)起點(diǎn)，RCEP為本地區提供了一個(gè)平臺，各方可在此基礎上進(jìn)一步合作，實(shí)現貿易投資更高水平的自由化便利化?！蓖跏芪恼f(shuō)。
信息來(lái)源：新華社